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成都自贸试验区新增注册企业2.38万家 注册资本达3313.8亿元

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  去年4月1日,中国(四川)自由贸易试验区正式挂牌成立,成为全国第三批自贸试验区成员之一。作为四川自贸试验区的主体和核心,成都开启了深耕国家改革开放试验田的历史使命。随着第三批自贸试验区的正式亮相,我国已经形成从沿海到中部再到西部的“1+3+7”战略新格局,以扩大开放所引领的中国自贸试验区改革从“齐头并进”进入“雁行阵”模式,冲刺国际高标准自由贸易体系。

  时值挂牌一周年,四川自贸试验区建设成效如何?作为四川自贸试验区的主体和核心,承载重托与信任的成都自贸试验区建设情况怎么样?昨日,中国(四川)自由贸易试验区召开挂牌一周年新闻发布会。记者从会上获悉,成都自贸试验区挂牌以来,全面启动155项改革任务,84项任务133个试验项目取得重大进展,各项改革试验实现高位开局。截至目前,区内实现新增注册企业23817家、注册资本3313.8亿元,其中新增外资企业281家、注册资本22.6亿元。

  据悉,我市计划于年内加快完成《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》试验任务85%的建设进度,创造不少于150项制度创新案例,力争推出10项以上首创改革成果在全国复制推广,积极探索研究内陆自由贸易港。目前已印发成都自贸试验区2018年工作要点和建设任务清单。

  “放管服”改革取得重大进展

  “证照分离”改革试点实现“三十二证合一”

  据介绍,目前成都自贸试验区已探索形成141个示范性改革实践案例,其中9个案例在全省复制推广,11个案例拟报国务院部际联席会议。顺丰无人机总部基地、国家生物医学大数据产业园、四川国际飞机发动机保税维修基地、马来西亚国家馆等一批重大项目落地。2017年,成都市实现外贸进出口总额3941.8亿元,同比增长45.4%,增速居副省级城市第一位。

  率先向自贸试验区下放23项市级管理权限,争取32项省级管理权限下放。天府新区片区率先开展大部门制改革,将原23个机构整合成16个。推进相对集中行政许可权改革,实现“一枚印章管审批”。开展“证照分离”改革试点,涉及97项审批事项,实现“三十二证合一”。

  推行企业名称、住所登记改革,企业登记全程电子化和电子营业执照管理改革。内资企业工商注册登记全面实现“无纸化、零见面”,外商投资企业实现全程网上登记。国地税借助互联网实现3大类14种表证单书的免填服务,减轻纳税人负担。探索“企业投资项目承诺制”,项目开工前手续办理时间减少约140天。

  发布《成都市村(社区)证明事项保留清单》,取消各类证明298项,仅保留15项。实施人员出入境便利化15项措施。启动建设市场主体智慧综合监管服务平台,全面推行“双随机、一公开”监管改革。建成全市公共信用信息系统,制定全国首个《成都企业公共信用等级划分标准》,出台成都市信用联合奖惩目录及措施清单,形成市场主体“一处失信,处处受限”的社会氛围。

  贸易便利化水平大幅提升

  进出口货物通关无纸化率达98.3%

  创新开展“关检汇税”协同作业、“区间流转”监管新模式等改革,进出口货物平均通关时间较2016年分别压缩48%和44%,无纸化率达到98.3%。探索形成“国际会展检验检疫监管新模式”,展品口岸通关时间平均缩短50%,相关改革经验被国家质检总局向全国复制推广。国际贸易“单一窗口”注册企业达111家,完成报关报检业务69121单,全市报检业务量覆盖率达100%。

  目前双流航空港已拥有种苗、药品、冰鲜、食用水生动物、水果、肉类等6大进境指定口岸,青白江铁路港建成汽车整车进口、肉类指定口岸,加快建设粮食指定口岸。综保区内保税维修境内航空发动机实现零的突破,铁路运邮(快)件试点试验项目落地,开出中欧班列多式联运提单21票,中欧班列(成都)集拼集运测试成功双向开行。中国-欧洲中心启动运行,成为国家部委和欧盟大力支持的国家级对欧合作平台。

  金融开放创新亮点纷呈

  推出全国首款“互联网+”科创融资产品“创客贷”

  推动金融机构在自贸试验区设立专门机构,区内集聚持牌金融机构316家,天府国际基金小镇入驻基金180余家,管理基金规模1400亿元。“盈创动力科技金融服务模式”已累计为5400余家中小企业提供债权融资超过430亿元。

  推出全国首款“互联网+”科创融资产品“创客贷”,创新推出飞机预付款融资、对外保函开立、跨境直贷等金融业务,降低跨国公司总部外汇资金集中运营业务门槛,西部首个航空公司总部外汇资金集中运营管理资金池正式落地,中国银联、阿里云等金融科技创新团队陆续入驻金融梦工场。

  协同开放格局进一步深化

  中欧班列(成都)累计开行1711列

  双流国际机场获批国家级临空经济示范区,双流国际空港开通航线317条,其中,国际(地区)航线106条,2017年客运4980万人次、货邮64万吨。中欧班列(成都)形成南北中“三线并行”格局,率先打通与东盟各国至欧洲的跨洲际全程铁路通道。蓉欧+铁海联运通道联通新加坡、越南等东南亚国家。

  首创中欧班列城市区域合作模式,与深圳等国内12个枢纽城市实现互联互通班列。2017年中欧班列(成都)开行1012列,累计开行1711列,列全国开行班列城市首位。与川南临港、深圳前海、福建厦门、西北三市等省内外重点城市开展战略合作,推进与沿海沿边沿江协同开放。

  法制保障体系不断完善

  首创知识产权类型化案件要素式快审机制

  挂牌成立成都国际商事仲裁院、四川自贸试验区仲裁中心、“一带一路”法律联盟服务中心。在中西部率先建立律师综合信息系统,全面提升律证权益保障和行业惩戒快速反应能力。市法院出台《涉自贸区案件审判执行工作指南》并形成97条工作细则。市检察院制定全国首个《自贸检察工作规程》,推动建立了涉及全市15个市级单位的自贸试验区争端解决、法治指数评估等5项创新机制。

  积极探索出口产品低碳制造与碳足迹认证工作,两项试点产品分别获得碳足迹认证证书。成立自贸试验区专家咨询委员会,为政府机关依法决策提供智库支持。设立成都知识产权审判庭,首创知识产权类型化案件要素式快审机制,全年审理知识产权案件2270余件,其中审理知名商标类型化案件1300余件,发布《成都知识产权司法保护白皮书》。

  专家观察

  成都市经济发展研究院城市与服务经济研究所副所长刘军伟:

  打造在全球经济体系中具有竞争力的内陆开放型经济新高地

  开放型经济是在全球化背景下,一个城市积极参与国际和区域分工,促进商品、服务和生产要素按照市场规律自由有序流动,提升经济效率的一种经济运行模式,加快发展开放型经济是经济全球化和区域经济一体化条件下拓展对外开放深度和广度的必然要求。

  “四川自贸试验区(成都天府新区片区、青白江铁路港片区)是著名的‘胡焕庸线’以西唯一的自贸试验区板块,这要求成都实施更加积极主动的开放战略,由内陆腹地变为面向泛欧泛亚的开放前沿,利用自贸试验区平台,建好口岸,打造内陆门户,主动抢抓机遇、系统谋划,抓好重点,探索对外开放的新路径,打造在全球经济体系中具有集聚力、辐射力和竞争力的内陆开放型经济新高地。”成都市经济发展研究院城市与服务经济研究所副所长刘军伟说。

  昨日召开的中国(四川)自由贸易试验区挂牌一周年新闻发布会提出,对标国际最高标准,加强基础研究,探索建设内陆自由贸易港。刘军伟表示,自由贸易港通常被视为开放程度最高的自由贸易区,往往能成为一个地区、乃至全球开放高地和贸易枢纽中心。从自贸试验区到探索建设自由贸易港,意味着更全面、更高水平的对外开放,是推进开放型经济的新举措。

  “新加坡、鹿特丹、迪拜等都是比较典型的自由贸易港。”刘军伟向记者介绍,自由贸易港建设与发展需要相对优越的区位条件、开放的体制及政策、先进的设施体系、健全的法律法规及高效的管理服务体系。“成都在国家‘一带一路’向西向南开放具有战略地位、且具有内陆独特的空港优势,要探索建设内陆自由贸易港,成都应在加快自贸试验区建设的同时,对照中国香港、新加坡等自由贸易港和上海等沿海发达城市,在管理体制、开放政策、基础设施及配套服务等方面持续发力、积极跟进,加快建立与国际接轨、达到国际一流标准的管理及监管体制、政策制度安排、基础设施及配套服务,为从自贸试验区升级到自由贸易港建设奠定坚实基础。”刘军伟说。

  刘军伟建议,探索建设内陆自由贸易港,成都应积极融入“一带一路”,升级开放发展区位。成都应把握机遇,以全面融入“一带一路”为战略取向,加快推进天府国际机场建设和双流机场扩能提升,建设向西向南“空中丝路”,加密国际直飞航线;同时对接昆明、南宁等城市,建设南向铁路大通道,以成都为核心,推动南向铁路大通道与西向铁路大通道(蓉欧快铁)贯通,实现西向开放与南向开放的联动,进一步升级成都经济地理区位。

  此外,刘军伟建议成都对表国际先进规则,深化自由贸易试验区各项政策制度创新,研究和调整制定促进贸易、投资、资金、人员自由流动的系列制度安排,赋予更多、更大的灵活度;对表国际一流标准,强化基础建设及配套服务。刘军伟最后建议,推动中国(四川)自贸试验区成都片区管委会加强与检验检疫、税务、工商等部门的日常联系和沟通,探索实行工商、质检、食药监、物价、港航等地方监管职能一体化。

  自贸区小知识

  ●中国(四川)自由贸易试验区实施范围119.99平方公里,涵盖三个片区:

  成都天府新区片区90.32平方公里(含成都高新综合保税区区块四〔双流园区〕4平方公里、成都空港保税物流中心〔B型〕0.09平方公里);

  成都青白江铁路港片区9.68平方公里(含成都铁路保税物流中心〔B型〕0.18平方公里);

  川南临港片区19.99平方公里(含泸州港保税物流中心〔B型〕0.21平方公里)。

  成都自贸试验区是四川自贸试验区的主体和核心,实施范围100平方公里,涵盖成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区。

  ●四川自贸试验区战略定位:

  以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,立足内陆、承东启西,服务全国、面向世界,将自贸试验区建设成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。

  ●我国现有3批11个自贸试验区:

  第一批——中国(上海)自由贸易试验区;

  第二批——中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区;

  第三批——四川与辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、陕西等七省市成为我国第三批自贸试验区。